2019年4月28日，陜西省人民政府辦公廳發(fā)布了《陜西省關中地區(qū)散煤治理行動方案（2019-2020年）》（以下簡稱《方案》），《方案》旨在破解散煤治理基礎設施建設滯后、政策配套和長效機制不完善等問題，進一步加快散煤治理工作，促進清潔取暖取得新突破。
《方案》提出總體目標為以可持續(xù)、有質量清潔取暖為目標，以清潔能源利用為主線，以“煤改氣、煤改電、煤改熱”等為抓手，堅持政府主導、社會參與、精準治理、全民共治，形成“四宜”并舉、“雙改”優(yōu)先、“多能”互補的散煤治理格局，推進空氣質量明顯改善，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，關中平原地區(qū)基本完成生活和取暖散煤替代，暫不具備替代條件的山區(qū)積極推廣潔凈煤。
在執(zhí)行原則方面，堅持因地制宜。合理確定散煤治理方式，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，大力推進多能互補，確保群眾生活、取暖可承受、用得起、效果好。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調。與新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅“結對幫扶”、農(nóng)村人居環(huán)境整治、特色小鎮(zhèn)建設以及城鄉(xiāng)接合部、城中村改造等工作相結合，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)，避免重復建設和浪費。
堅持整村推進。以縣（市、區(qū)）整體推進為重點，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單元，整體規(guī)劃設計，逐村實施改造。
堅持先立后破。立足能源供應保障實際，嚴格以氣定改、以電定改、以熱定改，嚴禁“一刀切”。
堅持突出重點。城中村、城鄉(xiāng)接合部及城市上風向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村優(yōu)先推進散煤治理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政機構、企事業(yè)單位率先完成。
堅持全民共治。制定支持政策，明確各級政府與相關部門責任分工，鼓勵企業(yè)和社會資本投入，兼顧群眾承受能力，引導城鄉(xiāng)居民積極參與。
治理標準要求如下：
煤改電：戶用電能力達到4-6KW，完成智能電表改造。配備必要的清潔取暖設施。
煤改氣：燃氣管道及計量設備安裝入戶，通氣點火。配備必要的清潔取暖設施。
潔凈煤（含生物質成型燃料）：燃料類別和質量符合相關標準。配備必要的高效環(huán)保爐具。
太陽能、地熱能等：嚴格執(zhí)行國家標準。
上述治理措施必須確保安全穩(wěn)定運行。
具體在地熱能方面，《方案》要求加大地熱能等可再生能源供暖力度。要求地熱資源較好的西安、咸陽市等平原地區(qū)的城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、重點村鎮(zhèn)建筑面積在2萬平方米以上的新建小區(qū)，在技術、經(jīng)濟可行的前提下應采用地熱能供暖，鼓勵具備條件的老舊小區(qū)進行地熱能供暖改造。
新建垃圾焚燒發(fā)電廠原則上必須作為城鎮(zhèn)熱源點進行建設。鼓勵支持有實力的科研院所、企業(yè)加強對太陽能光熱、生物質能利用的技術研發(fā)，提高系統(tǒng)集成能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政機構、企事業(yè)單位和鐵路、公路附屬服務站點等率先建設一批可再生能源供暖示范項目。
附2019年1-3月西安市主要經(jīng)濟指標：